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“雙碳”目標(biāo)為節(jié)能減排按下快進(jìn)鍵
發(fā)布時間：2021-09-02 08:49
“碳達(dá)峰”“碳中和”（以下簡稱“雙碳”）與人們的生活有哪些關(guān)聯(lián)？為何近段時期，這些概念會被中央各部委、各省市頻頻提及？我國在推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中取得怎樣的成效？相關(guān)產(chǎn)業(yè)又面臨著哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
記者經(jīng)過一段時期走訪調(diào)查，對關(guān)于“雙碳”的一系列廣受關(guān)注的問題進(jìn)行了采訪和梳理。實際上，“雙碳”不僅僅是環(huán)保議題、更是全球化競爭的貿(mào)易議題。此外，基于能源革命基礎(chǔ)上的“雙碳”目標(biāo)也是我國“十四五”規(guī)劃中的重要一筆。
“十四五”時期將基本建成資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系
能源與國計民生、國家安全息息相關(guān)。新中國成立以來，經(jīng)過一代又一代建設(shè)者的艱苦奮斗，我國逐步建成了較為完備的能源工業(yè)體系，能源事業(yè)呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的特征。
黨的十八大以來，“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略為新時代能源發(fā)展指明了方向，開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。
在今年的全國兩會上，“雙碳”首次寫入《政府工作報告》；不久前，國家發(fā)展與改革委發(fā)布了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對為何及如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用作出一系列詮釋。并強(qiáng)調(diào)，保障國家資源安全、對推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。根據(jù)《規(guī)劃》展望可見，到2025年，我國主要資源產(chǎn)出率將比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，廢紙、廢鋼利用量分別達(dá)到6000萬噸和3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬億元。
有業(yè)內(nèi)人士分析數(shù)據(jù)表示，這意味著2025年我國資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。
如期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，對于作為第一大能源生產(chǎn)國和消費國的中國而言，不僅是一場硬仗，也是一場大考。8月16日，國家能源局黨組書記、局長章建華在人民日報發(fā)表署名文章《服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)》中表示，國家能源局黨組堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，堅持立足主戰(zhàn)場、當(dāng)好主力軍、打好主動仗，堅決落實各項決策部署，全面推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，確保如期完成各項目標(biāo)任務(wù)。
各省市圍繞能源革命持續(xù)發(fā)力
深化能源革命綜合改革試點，推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既有中央部委從宏觀層面作頂層設(shè)計，也有地方政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)深入持續(xù)探索和不斷完善。
早在2019年9月，山西省委、省政府印發(fā)《山西能源革命綜合改革試點行動方案》，推出能源革命綜合改革試點15項重大舉措。
一年時間里，山西省能源改革穩(wěn)步推進(jìn)并初現(xiàn)雛形。2020年10月，時任山西省省長、省能源革命綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長林武在全省能源革命綜合改革試點暨非常規(guī)天然氣基地建設(shè)推進(jìn)會議上強(qiáng)調(diào)，全面開展能源革命綜合改革試點、加快建設(shè)非常規(guī)天然氣基地，是黨中央、國務(wù)院賦予山西的重大歷史使命。
從“煤老大”轉(zhuǎn)型成為“全國能源革命排頭兵”，山西省近年陸續(xù)在煤礦綠色智能開采、煤炭分質(zhì)分級梯級利用、煤炭消費減量等量替代方面發(fā)力，通過加快開發(fā)利用新能源、開展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點等方式，探索用能權(quán)、碳排放交易市場建設(shè)。
資料顯示，“十三五”期間，山西省退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到68%；壓減焦化等落后過剩產(chǎn)能，關(guān)停煤電機(jī)組425.6萬千瓦，退出“僵尸企業(yè)”238家。同時，發(fā)展風(fēng)、光、水、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉?，布局氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費減量和替代。
隨著山西省在推進(jìn)全國能源革命中的示范引領(lǐng)作用不斷顯現(xiàn)，圍繞如何推進(jìn)能源革命，以及促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等主題的論壇也定期在山西省內(nèi)舉辦。記者了解到，備受關(guān)注的2021年太原能源低碳發(fā)展論壇也將于9月3日召開。
除山西省外，廣東、湖南、四川及新疆等省和自治區(qū)均在國家政策基礎(chǔ)上著手部署相應(yīng)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，推動“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。
各地市目前和未來的能源改革發(fā)展呈現(xiàn)出怎樣的趨勢？中華環(huán)保聯(lián)合會氫能專委會副主任譚秀成接受采訪時說：“從宏觀講，‘雙碳’目標(biāo)引領(lǐng)下的中國能源事業(yè)，正從傳統(tǒng)消耗型向新型綜合智慧型轉(zhuǎn)變。未來各地市會形成以傳統(tǒng)低效能源為基礎(chǔ)，綠色能源為核心，多種能源智慧互補(bǔ)為輔的新型能源結(jié)構(gòu)。其中，氫能源將發(fā)揮更為顯著的作用。”
據(jù)悉，氫能源是我國能源戰(zhàn)略的重要組成部分，廣東省在2015年就開始從產(chǎn)業(yè)角度進(jìn)行布局，2020年9到11月，廣東省更是陸續(xù)編制發(fā)布了《廣東省氫能燃料電池汽車標(biāo)準(zhǔn)體系與規(guī)劃路線圖》和《廣東省加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》。
得益于珠三角高度發(fā)達(dá)的城市群經(jīng)濟(jì)與技術(shù)影響，廣東省內(nèi)各地市已分別形成技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)中心、設(shè)備中心、應(yīng)用中心等不同場景，打造氫能領(lǐng)域的不同優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)、資本發(fā)揮重要推動力
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)下，能源企業(yè)面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。在構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中，中國石化、國家電投等央企不斷加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度，發(fā)揮了重要的龍頭作用。
記者采訪中國石化相關(guān)負(fù)責(zé)人得知，截至8月25日，中國石化已在全國25個省區(qū)市建成分布式光伏發(fā)電站點205座。“光伏發(fā)電是將太陽能資源轉(zhuǎn)換成為潔凈的可再生電能，能有效減少二氧化碳的排放。”該負(fù)責(zé)人說，“和傳統(tǒng)能源發(fā)電相比，光伏發(fā)電具有無枯竭危險、安全無噪聲、無污染排放等優(yōu)勢，是我國推進(jìn)能源革命、應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的重要途徑之一。”據(jù)悉，“十四五”期間，中國石化還將規(guī)劃建設(shè)7000座分布式光伏發(fā)電站點。
央企、國企積極布局的同時，許多深耕新能源的民營企業(yè)也圍繞光伏、氫能展開多方面探索。“相較于央企、國企等大型企業(yè)而言，中小民營企業(yè)在發(fā)展過程中還存在一些難點堵點。比如，以風(fēng)電、光伏為主要業(yè)務(wù)范圍的中小企業(yè)，受上網(wǎng)指標(biāo)、入網(wǎng)條件、土地使用條件等限制，大大影響其發(fā)展速度和投入熱情。”譚秀成說。
如何解決這些問題？譚秀成建議各地主管部門應(yīng)常規(guī)開展示范協(xié)調(diào)工作，打通風(fēng)電、光電和氫能等能源之間的通道，使其形成綜合智慧能源效能。
能源革命同樣吸引了廣大資本涌入，梳理基金相關(guān)信息可見，自2021年以來，約有15只“碳中和”基金登場。
隨著“雙碳”上升為國家戰(zhàn)略，相關(guān)概念股也隨勢上漲，“碳中和”主題基金成為多家基金公司密集申報的方向，近半年布局10多只相關(guān)產(chǎn)品。8月6日，國泰君安策略團(tuán)隊發(fā)布研報稱，看好能源革命浪潮下新能源行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。
雖然各地市、產(chǎn)業(yè)、資本圍繞“雙碳”頻繁推出新舉措，但一些弊端也隨之顯現(xiàn)。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋8月17日在新聞發(fā)布會上指出，今年以來，各地區(qū)各部門有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點有所“跑偏”，采取的行動措施不符合“實事求是、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、先立后破”的要求。
對此，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門，抓緊制定完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。
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