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浙江紹興建立綠色建材試點項目全過程管控制度
發(fā)布時間：2022-05-19 08:50
根據(jù)《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作的通知》和試點工作實施方案，浙江省紹興市緊扣6大試點工作任務(wù)，由財政與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同主導(dǎo)，以政府采購為主線、以政府項目為載體、以項目管理為抓手，多部門職能充分融合、通力協(xié)作，探索出建筑領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”的重要實現(xiàn)路徑。
目前，紹興市列入試點項目62個，項目計劃總投資242億元、總建筑面積289萬平方米，2021年計劃投資62.5億元、實際投資82億元，其中施工項目38個。根據(jù)試點工作任務(wù)，試點項目為主體的政府采購支持綠色建材提升建筑品質(zhì)工作機(jī)制已初步形成。
紹興市按照辦公建筑、保障性住房、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院、展覽室6類公建項目，制定了具有紹興特色的《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》，新增25類、127個綠色建材產(chǎn)品，包含結(jié)構(gòu)材料與構(gòu)配件、建筑裝飾裝修材料和設(shè)備設(shè)施等3個大項，主體和基礎(chǔ)材料、墻面材料和暖通空調(diào)等10個中項，鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、裝配式墻面構(gòu)件和冷熱源設(shè)備等23個小項，進(jìn)一步擴(kuò)充綠色建材產(chǎn)品種類、完善需求標(biāo)準(zhǔn)體系，為紹興綠色建材試點項目建材選用提供極大便利，增強(qiáng)紹興本地建材企業(yè)試點工作參與度。
同時，紹興市在試點項目立項、設(shè)計、施工、履約驗收各階段不斷加強(qiáng)管控。明確以綠色建筑星級、綠色建材率、裝配率3個指標(biāo)為核心的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)化評價標(biāo)準(zhǔn)體系。要求新建試點項目需滿足綠色建筑二星級及以上、綠色建材應(yīng)用率達(dá)50%及以上、裝配率達(dá)50%以上，才滿足試點項目要求。
紹興市制定了政府采購支持綠色建材試點項目實施管理辦法，將綠色建材建筑審核要求嵌入立項審批、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招標(biāo)文件編制、施工監(jiān)管、履約驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
立項時，采購人明確項目綠色建材、建筑采購需求，包括項目基本情況、綠色建筑星級目標(biāo)、裝配率及綠色建材應(yīng)用比例等內(nèi)容。編制可行性研究報告時專設(shè)綠色建筑、綠色建材應(yīng)用等篇章。發(fā)改部門或行政審批部門按相關(guān)要求審核批復(fù)。自然資源和規(guī)劃部門在項目用地文件或工程規(guī)劃許可中予以明確。財政部門在審核立項資金來源時予以確認(rèn)。
初步設(shè)計、施工圖設(shè)計時，采購人對綠色建筑指標(biāo)進(jìn)行預(yù)評價，編制綠色建材采購清單計劃。圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)審核批復(fù)的可行性研究報告（或?qū)徍伺鷱?fù)的初步設(shè)計方案）或規(guī)劃設(shè)計條件書，對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行核算，采購人向財政部門報送施工圖預(yù)算時一并報送預(yù)評價結(jié)果和綠色建材采購清單。
編制招標(biāo)文件、擬定合同文本時，采購人將滿足《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》和綠色建材應(yīng)用比例要求作為實質(zhì)性條件，直接采購或要求承包單位使用符合規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品，試點項目在招標(biāo)文件公告前，應(yīng)將招標(biāo)文件送政務(wù)服務(wù)辦審核，送財政部門備案。先由財政部門對招標(biāo)文件中實質(zhì)性條款和綠色建材應(yīng)用屬性進(jìn)行審核備案，再由政務(wù)服務(wù)辦進(jìn)行全面審核，通過后方可進(jìn)行項目招標(biāo)活動。
施工時，制定《紹興市綠色建材應(yīng)用比例計算技術(shù)細(xì)則》，明確綠色建材應(yīng)用比例計算方法，強(qiáng)化試點項目綠色建材應(yīng)用比例監(jiān)督管理，施工單位（或建設(shè)單位）在管控平臺上采購已采信或已認(rèn)證的綠色建材，直接計入應(yīng)用比例。施工單位（或建設(shè)單位）通過其他途徑采購的綠色建材，需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)可的綠色建材標(biāo)識，方可計入應(yīng)用比例。對于應(yīng)用比例不達(dá)標(biāo)的試點項目，有關(guān)主管部門對其概算調(diào)整、竣工驗收、工程款結(jié)算等環(huán)節(jié)落實相應(yīng)的處理措施。同時嚴(yán)格執(zhí)行綠色建材第三方采信評價認(rèn)證管理辦法。
竣工驗收、履約驗收時，采購人可根據(jù)項目具體情況自行組織驗收或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。驗收需成立驗收小組，出具驗收報告。
此外，為更好地推進(jìn)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作，紹興市通過建立項目綠色建材建筑采購需求標(biāo)準(zhǔn)、運用電子化政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺，對建設(shè)項目由審查主體根據(jù)各自權(quán)限通過平臺線上實現(xiàn)設(shè)計、招標(biāo)、合同、施工和結(jié)算全流程監(jiān)管服務(wù)，創(chuàng)新探索了建設(shè)單位政府采購工作的新機(jī)制，建立了綠色采購預(yù)算，從源頭上創(chuàng)設(shè)了綠色建材集采的路徑，取得的成效十分明顯。（來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)）
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